深圳水务企业生存举步维艰

当前频道:环保资讯   发布日期:2020-05-22 09:32   来源:中华环保网   www.hebnewsw.com

从近期某河道支流运维管养项目招标看水务行业格局

深圳是全国经济中心城市、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心,在国际上知名度、影响力不断扩大。作为我国最早实施改革开放、影响最大、建设最全面的经济特区,深圳的政府采购、招投标工作自改革开放以来,持续优化营商环境,采购质效取得新突破,在新时代走在前列。

一方面,随着改革开放的不断深入,深圳在政府采购,招标投标领域努力创新,积极采用大数据、BIM、区块链技术等高新技术,有效解决了全程留痕、源头追溯、公开透明、信息虚假等行业痛点问题。

另一方面,深圳也积极响应国家政策,努力营造良好的营商环境,依法加强招标投标的管理,打击串通投标,强化监管消除不合理限制和壁垒。

深圳作为中国特色社会主义先行示范区,不仅经济发展名列前茅,在城市绿化,打造碧水蓝天的滨海城市依旧取得良好的成绩。到2020年绿化覆盖率将达50%以上,然而,在这绿水青山之中,为特区河道长治久清发展贡献心血的水务企业却遭受着严重的打击。

近期,深圳市政府采购中心发布了关于某河道支流运维管养项目的需求公示,财政预算限额高达5000多万元。如此巨额的管养项目,一旦正式挂网必定会吸引许多企业参与竞争。但细看采购需求的商务评分规则,让国内水务企业望而却步,甚至部分门槛的设置可谓等同于将绝大部分水务企业拒于门外,而对物业公司的倾向性十分明显。

例如,投标人或其关联公司需要获得中国物业管理协会颁发的“年度物业服务企业综合实力测评TOP100”,且获得副省级或以上物业管理协会“综合实力50强”等奖项;拟安排的项目负责人具备注册物业管理师资格证书或全国物业管理企业经理证书,且具有大型商场或购物中心物业管理项目或公园物业管理项目中担任项目负责人的工作经验才能满分。此外,个别条款更是有违政府采购公平竞争的市场准则,与持续发展营商环境,积极提高成绩庆祝深圳经济特区建立40周年的政府采购宗旨呈鲜明对比。

河道运维管养涉及到比较强的专业性,首先管养单位需具备丰厚的水旱灾害防御知识,对恶劣天气的判断能力,对短期强降水的应对能力;其次,需具备对偷排漏拍排的现象最基本的判断能力,了解排污口和雨水管的走向,具备污染源追根溯源的能力。纵观河道运维管养行业的历史,管养单位均由专业的水务企业担任,依托水务企业雄厚的技术力量、扎实的技术功底和长年的经验积累,出色完成河道运维管养的任务。与此同时,在河道运维管养过程中,水务企业不断发现问题、分析问题、解决问题所形成的宝贵经验总结,对企业今后所承担的其它同类型水务项目具有非常实用的指导意义,可在设计、施工等环节便进行优化改进,避免同类问题的再次产生,形成完美的闭环管理,带来良好的循环效应,大大促进水务企业乃至水务行业的日益完善和健康发展。

而物业管理服务实质是对业主共同事务进行管理的一种活动,带有公共产品的性质。把物业行业引进水务行业内,或许可以运用其先进的管理理念和优质的管理水平,但也要思考物业企业是否具备运维管养好河道的能力。

首先,物业公司是否具备专业的水务行业知识?能否从容应对复杂多变的水文现象和水污染问题?其次,物业企业在物业管理的经验是否同样适用河道管养?河道是线式的管理项目,而商场、公园和小区是点式的管理项目,虽都是在一定时段会有人员高度聚集的情况,但二者的专业管理知识要求并不一样。

除了考虑物业企业是否具有顺利完成项目的能力,我们还要思考引进物业企业是否有利于水务行业的长久健康稳定发展。物业企业的经营范围向来不包含水务行业,其触角更不涉及水务行业的咨询、设计和施工等其它环节。在管养环节引入物业企业,其在该环节所承担的角色是孤立的、脱节的,对于水务行业的内在自我优化并无裨益,甚至导致原本完美的闭环管理出现断节。若是认为随着时间的推移,物业企业也可全面发展,将产业链延伸至全过程,但是我们也要思考这样的时间成本和机会成本是否值得,为何要花如此大的成本去扶持一个本不属于该行业的“门外汉”,而这对多年来一心一意专注于水务行业的水务企业来说是否公平。

2020年是深圳市水污染治理成效巩固管理提升年,在这关键的年度,引进物业企业进行河道管养,究竟是出于政绩所需,还是水务行业发展所需?这虽然无法预期,但以后水务企业的路子必定越来越窄,水务企业可能无法生存。

传统的水务行业已经逐步退出市场, 2020年后,深圳可能再无重大的水利项目,更多的是水质提升、水环境方面的治理。综合分析下来,依照近期水务行业招标规律,结合上述管养项目的种种表象显示,“高阶玩家”进入水务行业抢市场、分蛋糕是必然,历史的车轮滚滚向前,从不回头看那些被浪花淘走的英雄论。这些“高阶玩家”的资金实力、社会影响力、资源调配能力,哪怕是水务行业的龙头企业也只能采用联合体的方式参与项目。

可能在知名物业企业眼中,水务行业是棋盘上的一颗棋子;而在水务人眼中的水务行业,是他们日思夜想的全部。相比之下,水务行业可能仅占物业大佬们商业版图里很小的一部分,是布局的其中一环,不是终点,也不是生死攸关的饭碗,更多的是想借“这个途径点”实现更大的商业价值和社会效应。因此,要用平和的心态去看待,行业有行业的生命周期,水务企业也要在一浪又一浪的潮水拍打中起伏,挣扎着活下去。

责编:耿健
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