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强化环保执法督察,实现产能动态调整

发布时间:2019-12-02   来源:中华环保网    
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党的十八大以来,我国坚决向污染宣战,在2018年6月24日公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中指出,要坚决打赢蓝天保卫战,重点针对京津冀、长三角、汾渭平原等区域,秋冬季时段,钢铁、火电、建材等重污染企业,旨在强化环保执法督察,实现产能动态调整,在收获碧水蓝天的同时,最大力度保障经济效益。

1环保老污染企业治理难的原因

1.1企业的违法成本过低

目前伴随国家对于环境保护问题重视程度的不断提高,各级环保部门对于企业生产造成的环境污染问题也加大整治力度,但是对于部分环保老污染企业而言,其经济生产所产生的经济利润远高于超标排放的处罚标准,因而便会有企业“明知故犯”。企业即使知道自身的污染物排放超过国家标准,还会抱有侥幸心理不整改、不停产,环保相关单位发现问题进行处罚的金额远低于其经济效益,过低的违法成本成为很多企业“知错不改”的重要原因。

1.2部分企业的污染减排整改存在难度

部分行业及企业的污染问题属于根深蒂固的问题,一方面源于生产工艺的原因,一方面源于进行减排设施整改建设需要巨大的经济投入,很多企业在污染物减排整改方面存在巨大难度,部分企业源于自身不具备达到污染物排放标准的生产工艺,部分企业源于缺乏污染物减排设施建设的资金,企业污染物超标排放问题难以得到有效解决。

1.3环保老污染企业多存在历史遗留问题

针对环保老污染企业治理难的原因进行深入剖析,多能够体现存在诸多历史遗留方面的问题:其一,老污染企业的环境保护意识相对薄弱,很多地方的环保老污染企业的建设时期从国家层面到企业层面都存在环境保护意识薄弱的问题,企业的环保意识差,在污染物排放方面没有设计建设相应的减排设施,当前环境保护意识增强需要企业进行环保改造,但是由于历史原因造成巨大的改造难度;其二,国家的污染物排放整治工作落实不到位,环境保护意识薄弱在于虽然制订了相应的污染物排放标准,但是相关标准并没有落实到污染物排放的整治层面,很多地区的污染物排放标准形同虚设;其三,部分地方政府对于老污染企业存在财政依附,老污染企业往往具有较长的生存年限,在地方经济发展过程中也占据一定经济地位,对于地方政府的财政收入而言,老污染企业也是部分地方政府财政收入的主要来源,为提升政府财政收入,便会出现政府职能部分对于环境污染行为的“不作为”。

2治理环保老污染企业的有效措施

2.1优化污染环保老污染企业人才能力结构

污染环保老污染企业要想提高快速反应能力就需要及时调整传统的人才结构,鼓励人才向复合型发展,健全企业人才培养体系。企业必须树立复合型人才的培养目标,通过培训、轮岗、团建的方式,提高技术人才的销售素养,加强销售人员的技术认知,这样做有利于在人才队伍中培养更多的多面手与“全才”,实现复合型人才在人才队伍中比重增加的目的。现阶段污染环保老污染企业还应该加强与其他经验丰富的行业内龙头企业进行交流和学习,学习其营销经验,改变自身传统单一的市场营销方式,完善自身的营销手段,着手打造一支能够掌握现代市场的营销团队。

2.2强化环保治理的宣传工作

针对环保治理工作,各级环境保护工作单位应当增加相关工作的宣传力度,针对社会生产的环境保护、环境保护与社会生活及社会发展之间的关系等问题,在社会层面得到环境保护的广泛认可和共识,一方面能够提升企业的社会责任感,另一方面也能够提升社会公众的环境保护工作意识,建立行政与公民共同监督、共同营造的环保治理工作氛围,公众发现企业存在污染物超标排放问题,可通过环保部门信箱、公众平台进行举报,一经核实给予举报人一定的物质奖励,调动群众共同治理环境的积极性,提升环保治理工作效率的同时,也能够保证污染治理工作的透明度,以实现污染治理的工作目的。

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