在这样的背景下,中国作为一个具有独特地位的发展中大国,提出碳中和承诺,无疑具有重要意义。事实上,在 IPCC几次评估报告,特别是第五次评估报告中提出的有关历史责任、2030 减排要求、资金等可能对未来谈判产生重大影响的结论影响下,气候变化已成为事关国际道义、国际责任、国家形象、国家发展权的重要议题。
从国际关系来看,强化低碳目标具有国际竞合的战略背景。根据 ECIU 数据,全球有 125个国家/地区提出碳中和愿景,6个已实现立法,5个处于立法议案阶段,13个已有相关政策文件,99个处于政策文件制定讨论中。自巴黎协定以来,尽早实现碳中和、控制温升已成为全球共识性议题。相比特朗普,拜登的外交政策更加强调与欧洲、亚太盟友的合作,中美关系新阶段,中国主动参与碳中和是强化与国际社会战略合作的重要手段。